Архив рассылки - 006

Охота на таланты (часть II)

Сегодня мы продолжаем тему «Охота на таланты», начатую в прошлой рассылке.

Все больше стран предпринимают активные действия, стимулирующие привлечение квалифицированных иностранных работников. В 2002 году Норвегия предоставила возможность получить разрешение для поиска работы в стране в течение трех месяцев.

Провинция Квебек в Канаде предлагает 5-летнее освобождение от уплаты налогов для привлечения научных работников в области здравоохранения для преподавания в ВУЗах, а сама Канада определила 7 приоритетных областей найма квалифицированных иностранных работников.

Опыт Соединенных Штатов прекрасно демонстрирует, что таланты можно привлечь возможностями. Иностранным гражданам, желающим попасть в США, предлагают три официальные возможности: в качестве иммигрантов, не-иммигрантов и в качестве несанкционированных иностранных граждан, которые могут стать иммигрантами, если найдут работодателя, что случается очень часто. По данным статистики, за последние годы почти 90% людей, которые получили статус иммигрантов, находились уже в стране.

В течение 90-х годов было принято 9 млн. иммигрантов, около 250 млн. не-иммигрантов, которым были выданы краткосрочные визы (не включая жителей Мексики и Канады), и 15 миллионов несанкционированных иностранцев. Даже события в сентябре 2001 года не повлияли на постоянный рост числа иммигрантов. Согласно cамым последним данным, в 2003 году страна приняла 706,000 иммигрантов, 28 млн. не-иммигрантов и более 1 млн. несанкционированных иностранцев.

«Охоту на таланты» напоминает процедура получения визы О-1 для иностранных граждан, обладающих экстраординарными способностями, достижениями в области науки, искусства, обучения, бизнеса или атлетики. Для получения этой визы потребуется предоставить доказательства достижений кандидата, а также высокой заработной платы. Ежегодно выдается порядка 26,000 виз, а также 4,000 виз сопровождающим лицам.

Еще одна возможность для получения временного разрешения на работу в США появилась в конце 90-х годов, с введением визы H-1B, позволяющей находятся в стране сроком до 6 лет. Половину этих виз получили выходцы из Индии, а половину – специалисты в области информационных технологий. Данная программа позволяет американским работодателям нанимать иностранных рабочих, если они предлагают достойную заработную плату и данная позиция не вакантна на местном рынке труда. Как правило, также требуется наличие высшего образования. Процедура оформления очень проста. Данная виза также позволяет проживать совместно членам семьи, и, при выполнении ряда условий со стороны работодателя, получить статус иммигранта.

В 1998 году конгресс Соединенных Штатов принимает акт (American Competitiveness and Work Force Improvement Act) увеличивающий количество выдаваемых рабочих виз H-1B с 65,000 до 115,000 в год на 1999-2000 годы.

Так как количество выдаваемых виз H-1B в конце 90-х годов было высоким, сейчас нередки случаи, когда работник вынужден покинуть страну по прошествии 6-летнего периода, так и не получив статуса иммигранта.

Также иностранные специалисты, занимающие управленческие позиции или обладающие специальными знаниями продуктов или процессов компании, могут получить визу L-1, позволяющую пребывать в стране до 7 лет. Необходимым условием является наличие опыта работы за рубежом не менее одного года и работа на крупную компанию, которая переводит работника из своего отделения в другой стране в свое же отделение в Соединенных Штатах. Данная виза позволяет в течение срока пребывания подавать документы на получение иммигрантского статуса.

Ограничений по количеству выдаваемых виз L-1 не предусмотрено, и за 2004 год было выдано порядка 57,245 виз, практически столько же, сколько и за предыдущий год.

Также США предлагают несколько дополнительных программ для не-иммигрантов, как Е-1 для иностранных граждан, которые активно развивают область международной торговли со своей страной, Е-2 для лиц, владеющих бизнесом в Соединенных Штатах, H-2 для работ в сфере сельского хозяйства (А), а также в других сферах (В). Для краткосрочных работ, типа хорошо известных нам Work and Travel, предусмотрена виза J-1.

Инициатива «охоты за талантами» была активно подхвачена Германией, которая стартовала в 2000 году программу «Green-Сard». Сейчас говорят, что программа провалилась, - привлечь запланированное число специалистов не удалось. Впрочем, именно благодаря этой программе, в Германию попали несколько тысяч наших сограждан. В 2005 году с учетом накопленного опыта, в Германии ввели в действие новый закон, упрощающий процедуру трудоустройства высококвалифицированных иностранных работников.

Если начиная с 1950 года в области охоты за головами бесспорно лидировали Соединенные Штаты, то начиная с середины 1990-х, их серьезно потеснила Великобритания.

В основном, привлечение высококвалифицированных специалистов происходит за счет предоставления разрешения на работу, и, в дальнейшем, разрешения на поселения, если специалист работает достаточно долго.

В Великобритании действует несколько государственных иммиграционных программ: в сфере профессионального обучения и обмена (Training and Work Experience Scheme TWES), сезонных сельскохозяйственных работ (Seasonal Agricultural Workers Scheme SAWS), в определенных секторах экономики (Sectors Based Scheme SBS). Также существует программа для высококвалифицированных специалистов (Highly Skilled Migrant Programme HSMP), которая предлагает сходные с Австралией и Канадой условия для иммиграции на основе «набранных баллов».

Еще одна возможность для трудовой иммиграции появилась в 2002 году для медицинских работников (National Health Service International Fellowship Scheme), которым предоставили возможность работать в Великобритании в течение одного-двух лет.

Подобные веяния коснулись и Франции, где был принят новый миграционный закон и введены новые миграционные категории «ученая виза» и «ученый резидент».

Продолжение читайте в следующем выпуске рассылки.